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这组年度特别分析专题合龙之时,深沪股市在经历了短暂的剧挫之后,已经重新抬起头来,上证指数距3000点又只剩一箭之地。可谓花团锦簇的这一年,笃定可以体面地进入休整——在两个农历新年之间,上证指数涨幅接近150%。其他指标也都很好,2006年GDP增长10.7%,外汇储备破万亿美元,企业盈利多年来没有像现在这样好过……没有什么迹象表明这些势头在今年会逆转。
但这只是故事的一面。故事还有另外一面。
本刊去年这个时候发表的同一组年度特别分析专题“中国2006”,将当年定位于“反思之年”:所有人均能受益的上一阶段改革已经结束,简单的经济增长过程转化为复杂的政治经济过程。由此,整固与调整贯穿了2006至2007年度。尽管还是有诸多亮点,对于期待中国经济改革出现体制性突破的人们来说,这一年略显沉闷。
——尽管已经看到能源瓶颈之障不得不解,五年“降耗”20%的宣示言犹在耳,但2006年度无法抵达目标已然成为定局。如何转变经济增长方式,现实的严峻挑战呼唤颠覆现有利益格局的市场化改革措施出台。
——尽管重申“进一步提高对外开放水平”维系了继续开放之轨,但完成WTO五年过渡期后中国完整履约心态跃如,乐见多哈回合谈判僵局者大有人在。
——国有银行重组上市取得标志性进展,中国金融企业估值出现天翻地覆的变化。市况好转之时,证券业旧模式卷土重来也激起暗潮。
——尽管“国退民进”方针早定,但深化国企改革行动迟缓。要素资源维系垄断局面,“官进民退”频现竞争领域,民营经济的成长在期盼更为广阔的市场空间。
正如胡锦涛主席清醒看到的那样,当前既是最好的时期,也是挑战最严峻的时期。面对复杂的利益格局,以“保守疗法”处之,最好不过收一时之功;惟有通过大刀阔斧的改革寻求制度突破之路,才能收到治本之效。
在这个意义上,我们有待于2007年。
——《财经》
一,反腐:积蓄新动力
反腐机构和人事调整致力于形成中央、地方联动的新格局
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二,法治:寻找正义支点
法治的实现源于社会中每一个个体的努力。2007年的中国,在进一步完善立法的模式下,应该尤其重视对个案的关注和解读
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三,公共卫生:H5N1依然在
“病毒仍然存在,我们绝不应该认为自己是安全的……必须保持警惕,随时准备行动”
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四,“三农”:突破“权利”之障
解决“三农”问题的下一个突破口,在于进一步赋予农民权利,“给农民以国民待遇”
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五,环境:警钟为水而鸣
避免全局性水危机,除了要进一步厘清政府和市场的定位,最重要的仍然是建立更加综合、平衡的利益协调机制
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六,能源:降耗之路欲速不达
中国对于降低能源消耗的愿望从未像现在这样强烈,但是行政命令降耗收效不佳
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七,税收:两难任务
中国税制改革近年来沿两条脉络前行:一是依据市场经济要求对税制本身不断完善,二是与宏观调控相结合。寻求两者间平衡殊非易事,其结果往往是进退失据
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八,银行:推动真实变革
从2007年起,中国的银行业改革将处于推进和调整相结合的微妙阶段,这一阶段将决定中国整体银行格局的最终走向
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九,外汇投资:超越汇金模式
应运而生的国家外汇投资公司应当解决“汇金模式”揭示的多重挑战
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十,证券:A股解“牛”
如果2007年能有更多反映中国实体经济的优质公司上市,或能部分化解对当前牛市的疑虑,但一个健康的股市,要求的远不止此
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十一,城商行:创造性模仿
地方政府复制“汇金模式”主导中小银行的重组,不失为一种现实的路径,但仅仅是改革的起点
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十二,保险:老虎出笼
保险投资大为放开,造就金融版图中保险新势力的崛起,也凸现风险和内控管理亟待补牢
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